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對于廢紙進口，我們前期報告為大家詳細梳理，國家的政策基調從 13 年全國海關的“綠籬行動”開始就是限制“洋垃圾”進口，15 年開始的全種類廢紙配額管理政策承上啟下，今年 4 月中央全面深化改革會議明確表示“對包括廢紙在內的固體廢物進行分批分類綜合管理，大幅減少進口種類和數量”，進口配額控制力度加大。

17 年配額同比下降 24%：2016 年環保部共審批 4080 萬噸廢紙配額，其中前三類廢紙 3156 萬噸，其他廢紙 924 萬噸；2017 年截至目前共審批 3117 萬噸，其中前三類廢紙 2360 萬噸，其他廢紙 758 萬噸，總額度減少 24%(同時還有部分環保不達標企業配額被取消情況)。審批節奏上，16 年全年每月均有額度批復，23 次補批共 1281 萬噸額度占全年 32%；17 年 5 月底開始停止額度補批，目前僅補批 552 萬噸占全年 18%，較去年大幅下降。從獲配企業數量看，16、17 兩年基本持平(16 年 91 家、17 年 94 家，同一控制人企業算 1 家)，但 16 年獲配的企業中有 23 家沒有繼續獲配，環保趨嚴下各企業的配額資質也在動態調整。

由于補批額度尚未明確，四季度外廢供給依然偏緊：依照慣例，每年補批額度一般在 11 月停止，12 年開始批復下一年度第一批額度。今年截止 5 月停止審批前共補批 10 次額度，共計 552 萬噸，而去年全年補批 22 次共 1281 萬噸，相比去年缺口在 729 萬噸。截止 8 月海關數據顯示，今年共進口 1960 萬噸廢紙，占今年總配額 63%，考慮到全年配額發放量和實際的進口量之間存在一定差值(16 年額度 4080萬噸，實際進口 2850 萬噸)，且 11 月清關廢紙也是今年進口額度內的部分，我們判斷四季度旺季下，如果今年不發放補批額度外廢供給將持續緊張，國廢價格大概率持續上漲，繼續推動箱板紙價格上移，對于龍頭來說算上運費成本外廢仍然比國廢有成本優勢，利好目前額度尚夠使用到年底的龍頭噸盈利維持高位。

明年混雜廢禁止進口、廢紙質量標準提高，外廢進口將進一步趨緊：今年7月環保部照面WTO從明年年底之前禁止進口混雜類廢紙，2017年我國混雜廢總配額 758 萬噸，占總配額比重 24%，實際進口量 360萬噸，占比 18%；明年進口廢紙含雜率從 1.5%降至 0.3%(征求意見中)；明年行業對進口廢紙企業規模或有限定，這部分企業配額如被取消也會對整體外廢供給帶來影響。而下游箱板紙行業每年依然保持3%-5%的增長，因此未來對于國廢的需求量只增不減，國廢價格中樞上移是其必然，在行業整體成本提升的背景下，龍頭的優勢體現在：一方面，小企業出清，行業集中度提升；另一方面，龍頭仍有較大外廢配額，成本優勢較全行業有較大優勢。